各有關(guān)單位：
　　為推動(dòng)概率安全分析在我國(guó)核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用,，提高核動(dòng)力廠安全水平和核安全監(jiān)管效率,，現(xiàn)發(fā)布《概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用》（試行）。
　　請(qǐng)各有關(guān)單位將試行中發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)建議及時(shí)反饋給我局,。
　　特此通知,。
　　聯(lián)系人：
　　核安全管理司 蔣帆
　　電話：（010）66556359
　　核與輻射安全中心 柴國(guó)旱
　　電話：（010）82212561
　　附件：概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用（試行）
二○一○年二月八日
主題詞：環(huán)保 核安全 政策 概率分析 通知
　　
附件：
技術(shù)政策：概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中的應(yīng)用
（試行）
　　1 引言
　　近年來，概率安全分析技術(shù)已取得重大進(jìn)展,，在主要核電國(guó)家,，概率安全分析技術(shù)已不僅僅停留在對(duì)核設(shè)施安全水平的評(píng)估，而且對(duì)于進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)核安全問題,，乃至對(duì)核安全目標(biāo)及核安全要求的確定都在產(chǎn)生著深刻的影響,。國(guó)際上以風(fēng)險(xiǎn)為指引的監(jiān)管模式已逐漸發(fā)展成熟，為提高核安全監(jiān)管效率發(fā)揮了積極作用,。在國(guó)內(nèi),，概率安全分析技術(shù)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，已具備了較好的技術(shù)基礎(chǔ),。2004年修訂發(fā)布的《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》及《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》明確提出了必須完成核動(dòng)力廠的概率安全分析,、以及必須考慮使用概率安全評(píng)價(jià)作為定期安全審查的輸入等要求,。2006年發(fā)布的核安全導(dǎo)則《核動(dòng)力廠安全評(píng)價(jià)與驗(yàn)證》對(duì)概率安全分析的方法,、范圍以及需要滿足的目標(biāo)都給出了明確的指導(dǎo)。為了積極,、有步驟地推動(dòng)概率安全分析技術(shù)在國(guó)內(nèi)核安全領(lǐng)域中更深層次應(yīng)用,，并為概率安全分析技術(shù)的全面推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)，制定概率安全分析技術(shù)在核安全領(lǐng)域中應(yīng)用的技術(shù)政策很有必要,。
　　國(guó)家核安全局希望本技術(shù)政策的實(shí)施將在優(yōu)化資源配置,、提高核動(dòng)力廠安全水平以及核安全監(jiān)管活動(dòng)的效率等方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)也希望為未來相關(guān)核安全法規(guī)的修訂或制訂提供良好的基礎(chǔ),。必須指出,，本技術(shù)政策只是現(xiàn)行核安全法規(guī)在核動(dòng)力廠某些方面要求的一些原則性補(bǔ)充或延伸，而不是對(duì)概率安全分析要求的全面闡述,。
　　2 確定論安全分析方法和概率安全分析方法
　　我國(guó)現(xiàn)行的核安全法規(guī)仍然是以確定論安全方法為主要技術(shù)基礎(chǔ)的,。
　　（1）確定論安全分析方法
　　確定論安全分析方法是以縱深防御概念為基礎(chǔ),，以確保反應(yīng)性控制,、余熱排出和放射性包容三項(xiàng)基本安全功能為目標(biāo)，針對(duì)確定的設(shè)計(jì)基準(zhǔn)工況,，采用保守的假設(shè)和分析方法,，并滿足特定驗(yàn)收準(zhǔn)則的一套方法。
　　多年的核電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)表明,，確定論安全分析方法對(duì)保證核安全發(fā)揮了重要的作用,，但隨著核安全技術(shù)的發(fā)展,，目前也認(rèn)識(shí)到確定論安全分析方法還存在相當(dāng)?shù)木窒扌浴?BR>　　（2）概率安全分析方法
　　概率安全分析是以概率論為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)價(jià)方法,。與傳統(tǒng)的確定論安全分析方法相比,，概率安全分析方法可較現(xiàn)實(shí)地反映核動(dòng)力廠的實(shí)際狀況，其分析對(duì)象不僅僅局限于設(shè)計(jì)基準(zhǔn)工況,，而是盡可能地考慮更廣泛的事件譜,，并對(duì)這些事件的進(jìn)程進(jìn)行全面的分析，并在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化,。
　　確定論安全分析方法和概率安全分析方法是互為補(bǔ)充的,。確定論安全分析方法采取保守的假設(shè)和分析，在以往對(duì)保證核動(dòng)力廠的安全方面發(fā)揮了重要的作用,，其主要原則還應(yīng)得到遵守,。而概率論安全分析方法則使對(duì)安全問題的認(rèn)識(shí)更加全面和深入，并且改進(jìn)了確定論安全分析方法的某些不合理之處和局限性,，是對(duì)確定論分析方法的補(bǔ)充或擴(kuò)展,。概率安全分析方法提供了對(duì)核動(dòng)力廠風(fēng)險(xiǎn)水平的深入了解，這些有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的深入了解應(yīng)該在決策過程中得以適當(dāng)?shù)捏w現(xiàn),�,！�
　　3 不確定性
　　不確定性是核安全監(jiān)管決策過程中必須考慮的問題。在確定論安全分析方法和概率安全分析方法中都存在不確定性,，分析過程中存在的不確定性主要包括模型的完整性,、模型的適當(dāng)性和輸入?yún)��?shù)的不確定性三個(gè)方面。
　　總體而言,，確定論安全分析方法沒有提供評(píng)估不確定性的手段,，僅在事故進(jìn)程分析中希望通過保守的方式來處理某些不確定性，而概率安全分析方法可以定量地評(píng)價(jià)不確定性的影響,，并通過敏感性分析和重要度分析等手段進(jìn)行處理,。與確定論安全分析相比較，概率安全分析一般更全面,，對(duì)許多問題的處理更精細(xì),。不論使用哪種分析方法，都要考慮不確定性的存在,，并對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)處理,。
　　不確定性并不是由于在決策過程中使用了概率安全分析技術(shù)而引起的，而僅僅是在概率安全分析的量化過程中被凸現(xiàn)出來了,。隨著概率安全分析技術(shù)的不斷發(fā)展,，概率安全分析技術(shù)提供了評(píng)估不確定性的定量化方法，重要的不確定性已經(jīng)得到并且將繼續(xù)得到更多的關(guān)注。
　　4 技術(shù)政策
　　為積極,、有序地推動(dòng)概率安全分析技術(shù)在國(guó)內(nèi)核安全領(lǐng)域中更深層次應(yīng)用,，制定以下技術(shù)政策：
　　（1）縱深防御概念對(duì)保證核安全的重要作用已被大量實(shí)踐所證實(shí),，仍應(yīng)繼續(xù)得到貫徹,。但在某些條件下，縱深防御的重點(diǎn)及其防御層次可能有所調(diào)整,，通過應(yīng)用概率安全分析技術(shù),，可以為這種調(diào)整的合理性提供技術(shù)基礎(chǔ)；
　�,。�2）概率安全分析方法在核安全活動(dòng)中應(yīng)用的深度和范圍應(yīng)與目前概率安全分析的質(zhì)量,、模型的詳細(xì)程度以及數(shù)據(jù)所能支持的程度相適應(yīng)；
　�,。�3）概率安全分析通常采用現(xiàn)實(shí)的方法和假設(shè),。對(duì)于某些特定的應(yīng)用，為簡(jiǎn)化分析或?yàn)椴豢深A(yù)見的工況提供一定的安全裕度,，可采用保守的方法和假設(shè),；
　　（4）在使用概率安全分析技術(shù)時(shí),，應(yīng)特別注意不確定性的評(píng)估和處理,；
　　（5）概率安全分析的質(zhì)量對(duì)于概率安全分析技術(shù)的應(yīng)用是一個(gè)至關(guān)重要的因素,。有關(guān)各方應(yīng)致力于不斷提高概率安全分析的水平并逐步完善概率安全分析的質(zhì)量,，相應(yīng)的模型和數(shù)據(jù)應(yīng)可供公開審查,。國(guó)家核安全局鼓勵(lì)核工業(yè)界持續(xù)改進(jìn)概率安全分析方法和數(shù)據(jù)搜集,、評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)信息共享,、技術(shù)交流和同行評(píng)議,，以此來共同推進(jìn)概率安全分析技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用；
　�,。�6）在國(guó)內(nèi)概率安全分析相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)尚不完善時(shí),，核工業(yè)界可以對(duì)國(guó)際上成熟的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)提出擬采用的建議，在獲得國(guó)家核安全局同意后,，可在有關(guān)的工作中加以參照,；
　　（7）國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的以及翻版加改進(jìn)的核動(dòng)力廠主要是依據(jù)確定論安全要求設(shè)計(jì)的,，概率安全分析技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)在于識(shí)別核動(dòng)力廠的薄弱環(huán)節(jié),、加強(qiáng)核安全決策的科學(xué)性、更有效地利用核安全監(jiān)管資源和減輕營(yíng)運(yùn)單位不必要的負(fù)擔(dān)；
　�,。�8）對(duì)于某些新型的反應(yīng)堆,，例如采用了非能動(dòng)安全系統(tǒng)的反應(yīng)堆，現(xiàn)有的某些具體安全要求可能對(duì)其并不完全適用,。在滿足總的安全目標(biāo)的前提下,，支持在確定這些新型反應(yīng)堆的具體安全要求時(shí)更多地應(yīng)用概率安全分析技術(shù)，必要時(shí)可對(duì)現(xiàn)有的某些具體安全要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,。