黨中央、國務(wù)院一貫高度重視核與輻射安全,，中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次作出批示,，也多次叮囑我，一定要做好核與輻射安全監(jiān)管工作,。在黨中央,、國務(wù)院的關(guān)懷和支持下，廣大核與輻射安全監(jiān)管工作者不辭勞苦,、不計(jì)得失,、不負(fù)重托、不辱使命,，向黨和人民交出了滿意答卷,。
    一是核設(shè)施安全得到有效保障。我們始終將保障運(yùn)行核電廠安全作為監(jiān)管的重中之重和首要任務(wù),。正在運(yùn)行的15臺核電機(jī)組保持良好安全記錄,，在建的26臺核電機(jī)組建造質(zhì)量處于受控狀態(tài)，各研究堆總體情況良好,，未發(fā)生過重大運(yùn)行事件,。
    二是輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。環(huán)境電離輻射水平基本保持穩(wěn)定,，環(huán)境電磁輻射水平總體情況較好,，核設(shè)施、核技術(shù)利用項(xiàng)目,、電磁輻射設(shè)施周圍輻射水平未見明顯變化,。日本福島核電站事故以來，我國輻射環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測值一直處于本底水平,。
    三是監(jiān)管投入和能力建設(shè)力度不斷加大,。中央財(cái)政投入逐年增加，近三年來總投入近3.6億元，重點(diǎn)支持建立全國輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,，健全核與輻射事故應(yīng)急組織體系,，提高監(jiān)測與應(yīng)急能力。特別是,，汶川地震后,，積極爭取資金3.12億元，支持川甘陜?nèi)�省�?zāi)后重建,。
    四是核與輻射安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制取得重大突破,。在我部原有核與輻射安全司的基礎(chǔ)上，今年9月中編辦批準(zhǔn)設(shè)立核與輻射安全監(jiān)管一司,、二司,、三司，人員編制由2008年的38個(gè)增加到85個(gè),，增幅達(dá)1.2倍,。核與輻射安全監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)編制由100個(gè)增加到331個(gè)，增幅達(dá)2.3倍,。核與輻射安全中心編制由162個(gè)增加到600個(gè),，增幅達(dá)2.7倍。
    這些成績來之不易,，在此,，我代表部黨組，并以我個(gè)人的名義,，向廣大核與輻射安全監(jiān)管工作者表示誠摯的慰問和衷心的感謝,！
      四、科學(xué)把握核與輻射安全的基本規(guī)律,，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念,、理清監(jiān)管思路、創(chuàng)新工作方法
    相對于環(huán)境保護(hù)其他領(lǐng)域的工作,，核與輻射安全監(jiān)管既有共性,，又有特殊性。必須深刻把握其特有規(guī)律,，才能實(shí)施有效監(jiān)管,，收到良好成效。
    第一,，正確認(rèn)識安全規(guī)律的可知性,，樹立確保核與輻射安全的堅(jiān)定信心。今天是12月26日,，113年前的這一天,，居里夫人宣告發(fā)現(xiàn)了“鐳”元素,，標(biāo)志著人類認(rèn)識自然規(guī)律的歷史性跨越，再度證明了馬克思主義的一條普遍真理,，即自然規(guī)律是可以被認(rèn)知和利用的,。但時(shí)至今日，傳統(tǒng)的觀念在認(rèn)識上仍然存在兩個(gè)誤區(qū):一是認(rèn)為核安全固若金湯,、萬無一失,，不會出現(xiàn)問題，從而盲目樂觀,。抱有這種思想,，工作就會麻痹大意，遲早會出問題,。二是福島核事故后,，有人認(rèn)為人類的道德水平和認(rèn)知手段不能夠有效駕馭核能，安全沒有保障,，這就犯了虛無主義的錯誤，導(dǎo)致對核事業(yè)前途沒有信心,，過于悲觀,。這兩種思想都是不正確的，更是有害的,，都應(yīng)當(dāng)摒棄,。實(shí)際上，“核”并不可怕,，按規(guī)律辦事,，核就是綿羊，可以為我所用,；不按規(guī)律辦事,，它就是出籠猛虎，必然會傷人,。對待核安全,，既不能掉以輕心，也不能因噎廢食,。要樹立信心,，堅(jiān)持以科學(xué)的方式、謹(jǐn)慎的態(tài)度開展工作,，核與輻射安全就能夠得到確保,。
    第二，正確處理安全保障與核事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,，努力除弊興利,。人類社會的任何一項(xiàng)文明成果,，都是利弊共存。就核能與核技術(shù)利用而言,，生產(chǎn)活動與安全問題總是如影隨形,、不可分割。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，就必須在享受“核”帶來的福利和便利的同時(shí),，又努力避免不可接受的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全是商品,，既有價(jià)值,，又有使用價(jià)值，這就需要付出一定經(jīng)濟(jì)代價(jià)才能獲得,。在核安全方面,，一定要舍得投入，千方百計(jì)提高安全水平,。我們必須看到,，隨著公眾對安全的要求更加嚴(yán)格，特別是福島核事故后,，社會輿論普遍認(rèn)為“安全大于天”,，要以壓倒一切的態(tài)度予以重視。因此,，在安全保障與核事業(yè)發(fā)展的矛盾中,，必須正確處理兩者之間的關(guān)系，理清工作思路,，確保實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展,。
    第三，正確對待人類認(rèn)知的局限性,，遵循縱深防御的根本原則,。人類認(rèn)知存在局限性，對于自然現(xiàn)象,、規(guī)律乃至人類自身的行為,，還有很多空白。必須采取縱深防御的原則和多重保護(hù)的手段,，應(yīng)對可能發(fā)生的各種安全問題,。具體來說，在安全問題上,，一定要做到有事沒事,，要當(dāng)有事準(zhǔn)備；一事多事,，要當(dāng)多事準(zhǔn)備,；小事大事,，要當(dāng)大事準(zhǔn)備，只有這樣才能有備無患,。要把細(xì)節(jié)考慮得更多一些,，把情況設(shè)想得更復(fù)雜一些，把防御措施設(shè)計(jì)得更完善一些,，把安全裕量打得更充足一些,，這樣做盡管會提高一定的成本，但從全局,、從長遠(yuǎn)來看是有益的,，也是必要的。
    第四,，正確把握必然與偶然的關(guān)系,，采取預(yù)防與緩解并重的應(yīng)對措施。安全問題具有或然性,，就是安全事故發(fā)生與否是概率問題,，可高可低，但總會大于零,。任何安全措施都只能降低事故發(fā)生的概率,，而無法徹底消除事故發(fā)生的可能。這就要求我們做好兩手準(zhǔn)備,，一方面要做好源頭防范，進(jìn)一步提高安全功能的保障能力和可靠性,，盡一切可能降低事故發(fā)生的概率,；另一方面要做好應(yīng)急處置，一旦發(fā)生事故,，要有切實(shí)可行的應(yīng)對措施,，有效緩解事故的負(fù)面影響，尤其是要讓群眾健康免受侵害,、讓社會穩(wěn)定免受干擾,、讓資源環(huán)境免受污染、讓公私財(cái)產(chǎn)免受損失,。
    第五,，正確理解安全問題的短板效應(yīng)，推動核與輻射安全監(jiān)管向全過程延伸,。安全問題具有系統(tǒng)性和普遍性,，任何活動、任何環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生安全問題,。安全事故無孔不入,，即使其他安全措施做得再好,，一個(gè)細(xì)微不足都將成為短板，降低整個(gè)系統(tǒng)的安全水平,。過去發(fā)生的許多震驚世界的安全事故,，往往是一個(gè)螺絲、一個(gè)閥門上的疏忽或缺陷引發(fā)的,。因此,，必須從相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程著手，做好核與輻射安全監(jiān)管工作,。采用系統(tǒng)性的方法,，在設(shè)計(jì)、制造,、建造,、運(yùn)行、退役的“全生命周期”加強(qiáng)監(jiān)管,，在技術(shù)研發(fā),、生產(chǎn)管理、建造監(jiān)理,、質(zhì)量控制等所有領(lǐng)域與環(huán)節(jié),，彌補(bǔ)安全不足，強(qiáng)化安全保障,。
    總而言之,，解決核與輻射安全問題，要在了解問題本質(zhì)的前提下,，把握其基本規(guī)律,，采用科學(xué)的方法，在管理和技術(shù)兩個(gè)層面上加強(qiáng),。所采取的措施既要符合宏觀社會經(jīng)濟(jì)條件,，又要滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，既要具備科學(xué)性,，又要具備系統(tǒng)性,。只有多管齊下，才能做好核與輻射安全監(jiān)管工作,。